财务人员队伍建设行政事业单位基础管理

前言

财务人员队伍建设是行政事业单位基础管理工作的一个重心。就当前我国绝大部分行政事业单位的财务人员队伍建设工作来看，还存在较多的问题，财务人员整体发展情况并不乐观。例如：财务会计管理人员的综合素养不高，岗位设置不规范，各个阶层财务管理人员的职责和分工不明确，相应的财务管理制度建设不规范，并未结合自身的实际情况建立激励机制和惩罚机制等。纵观现阶段我国行政事业单位的财务人员在实际工作中遇到的问题，以及专业化人才队伍建设所面临的问题，可以将其总结为以下几点。

一、行政事业单位会计管理工作的发展现状

1、财务会计管理岗位设置不规范

对于行政事业单位的财务会计管理岗位而言，这是一个对于单位整体财务管理工作的建设重心。但是有很多人认为事业单位的会计管理业务相对于企业的会计管理业务更加简便，相关的会计财务人员只需要掌握基础管理知识即可应对。因此，行政事业单位的管理者在设置岗位时对于财务人员的要求重视程度不够，经常出现会计和出纳两个岗位由一人承担的情况。甚至有的行政事业单位人员较少，直接将其他部门的人员挪到这一岗位上，而这些人员本身并非财务专业出身，基础知识掌握不牢靠，致使工作职责分工不明确，在处理相关的财务工作时，经常出现做错账的现象，导致事业单位的财务账目混乱。而这一发展现状，也容易导致一些心怀不轨的工作人员趁机乱入，以此作为牟利的途径，对国家和人民的财产造成严重的危害。同时，对于企业各项财务管理工作的开展也造成了一定的影响。

2、财务会计人员综合素养有待提升

行政事业单位从某种意义上来说也是我国基础服务单位中的一种，其开展的各项业务和工作或多或少都与服务业相关。随着我国经济发展速度的不断加快，当前，人们对于各项服务工作的要求也逐渐升高。就当前很多行政事业单位财务人员的综合素质来看，基本素质和道德素质还有待提升。有少部分财务人员会受到金钱和利益的诱惑，导致其迷失方向，出现滥用职权、行贿受贿的问题。导致这些事件发生的根本原因就是因为行政事业单位的财务会计人员本身道德素质不达标，缺乏相应的职业精神和敬业精神，法制观念淡薄，意志不够坚定，容易受到动摇。对于自身职责的正确行使没有明确的认识，容易被外界的事物左右，自身缺乏职业操守，将国家和人民的利益抛于脑后。这样的现象在很多行政事业单位中都常有发生，如不及时纠治，对于行政事业单位的整体发展而言，将会形成一种恶性循环，严重制约行政事业单位基础财务管理工作的开展。

3、财务会计人员职责分工不明晰

有很多行政事业单位对于财务会计人员的管理工作不够重视，出现一岗多人或者一人多岗的现象。而这些财务会计人员本身的专业技能不足，容易出现支票、印鉴一人管或者是一个人既管钱又管账的现象。这样的岗位设置对于行政事业单位而言，非常容易发生财务账目不清晰，财务账目混乱的现象。而行政事业单位在开展相应的管理工作时，对于这一问题并未制定合理有效的内部控制监督制度来对其进行约束和规范，长时间发展下去已经成为一种见怪不怪的现象，给事业单位的财务管理工作带来一定的麻烦，同时也给一些不法分子带来了可乘之机。

4、会计管理制度建设不完善

就当前很多行政事业单位制定的财务管理制度实施情况来看，事业单位财务会计管理制度流于形式化问题较为严重。其中，很多事业单位使用的管理制度缺乏现代化和创新化，并未发挥其导向和制约作用，直接影响了单位会计工作的独立性和积极性。在实际工作过程中非常容易出现财务管理制度流于形式的现象发生，给事业单位的会计工作和管理工作带来较大的影响。制度建设不完善还体现在有的管理阶层为了自身谋取私利，会钻财务管理制度的漏洞，虚报、瞒报、谎报单位财务状况，违反了为国家和人民服务的要求，还有的财务管理人员会出现做假账私吞财产，有些会计人员很难抵挡住金钱和利益的诱惑，缺乏诚信会导致国家及其人民的利益受到损失。造成非常恶劣的影响。而单位对于这些现象的发生并未结合实际情况完善相应的管理制度和激励制度，埋下了较为严重的管理隐患。

二、行政事业单位财务人员队伍建设的有效途径

1、加强指导与监管，完善单位内控制度行政事业单位的特殊性要求

在实施各项财务管理工作时与普通企业存在一定的差异，以上出现的这些问题，很大一部分原因就是由于行政事业单位的管理阶层对于财务人员队伍建设和管理工作的重视程度不够。

首先，为了更好地解决当前事业单位财务监管工作不到位的问题，管理人员应当结合自身的发展情况以及企业内部的整体发展趋势进行控制，构建出相应的控制框架，帮助提升财务管理的工作效率，营造良好的工作氛围，积极地影响其他部门的员工，形成良好的工作风向。其次，由管理层设置专门的财务管理机构，或者确定专职的内部审核监督人员，建立起严格的监督制度并认真落实实施，防范于未然，使得每一位财务管理人员和出纳人员能够明确自身的职责所在，避免串岗、顶岗的事件发生，让每一位员工都能在自己的岗位上发挥出最大的作用。最后，管理层还需要设计相应的内部控制制度，以制度的形式让所有的员工能够参与到财务管理工作建设当中，不断完善，形成相互制约相互关联的完整体系，为行政事业单位各项财务工作的开展奠定良好的基础。

2、加强业务培训，规范账务处理程序

当前很多行政事业单位在人员的设置上并不规范，很多财务人员身兼数职，不仅担负出纳工作，还扮演了会计角色。这样的岗位设置模式容易造成出纳与会计之间工作的混乱。加上有的财务人员专业素养不足，给行政事业单位的财务管理工作带来一定的困难。因此，事业单位可以加强对财务人员的业务培训，同时，丰富培训形式，通过定期开展相关的培训让这些财务人员能够提升自身的专业知识水平，从而提高单位会计人员整体业务水平。

3、完善监督体制、激励机制与评价机制

行政事业单位中监督机制以及各项管理机制的建立不仅仅是约束内部工作人员的工作形式，更多的是希望通过制度和体制的建立在事业单位内部营造一种良好的工作氛围，让每一位员工都能够积极的参与到各项管理工作中，发挥出自己的导向作用。当前，很多行政事业单位在监督机制的建立上还存在一定的问题，监督机制流于形式的问题较为严重，很多员工对制度不够了解，无法用制度约束自身的形为，造成了不良的工作风气。为了更好地解决以上存在的这些问题，需要行政事业单位对相应的监督体制、激励机制与评价机制引起重视，建立出一套科学的、合理的企业财务管理体制。通过转变传统的管理制度，将现阶段发展较好的计算机和大数据技术利用在自身管理体制的建设当中，从财务分析、财务预测、自动编制财务计划到最终的财务控制，全面实现信息化。结合单位内部员工的需求制定相应的激励机制和评价机制，激发员工工作的积极性与主动性。

4、积极整合资源，实现协调统一的会计管理格局

新时代发展背景下，行政事业单位传统的管理模式和管理资源的使用已经不能满足当前的发展形势，需要在原有的传统的管理模式下，不断的创新开拓。各项财务资源更加的多元化和科学化，为了能够更好地适应当前时代发展的背景，行政事业单位应当通过转变传统的会计财务工作和管理形式，将现代化的各项财务管理信息资源共享利用在自己的日常财务工作当中，找出信息化的关键技术、构建起安全、稳定、可靠的技术支撑体系。从多元化创新的角度将各种监管模式利用在自己的基础工作当中，确保所有财务管理工作的开展在技术保障的基础上进行，落实提高会计管理机构的信息化水平。有效发挥出行政事业单位财务工作的监督和管理职能。

5、提高单位财务管理人员的专业素养

单位财务管理人员的专业素养和综合素养很大程度上决定了单位财务工作是否能顺利进行，当前各个行政事业单位之间竞争激烈，财务管理人员作为单位财务工作的主要承担者同时也是各种财务计划的实施者和监督者，需要不断提高自身的专业素养。因此，行政事业单位需要将财务管理人才队伍的能力和水平作为基础建设的重点，构建专业化水平高的财务人员队伍，不断提升管理效果。通过考核等形式诊断财务人员的专业技能是否达到标准，调动会计人员学习的积极性和主动性，提高各层次会计人员的专业知识水平和综合素质。通过定期开展相关培训和考核的形式，让所有的会计人员都能参与其中，提升自己的专业技能。

结语

行政事业单位财务人员队伍建设是基础管理工作中的重点，对完善会计工作具有十分重要的意义。单位的管理阶层应当正确认识财务人员队伍建设的重要性。正确审视自身在发展过程中存在的问题，并就存在的问题进行改进，通过加强监督制度建设、提升财务人员专业素养、加强对财务人员培训、完善内部控制制度等，将以往存在的问题予以解决，共同营造一个良好的工作氛围，促进行政事业单位更好地发展，为维护国家财政资金和秩序作出重要的贡献。