南山区教育十四五规划

来源：凤凰网房产深圳站

近日，南山区教育局发布《南山区教育发展“十四五”规划（-年）》(以下简称南山教育十四五规划)。

南山教育十四五规划表示，“十四五”期间，新增幼儿园21所、幼儿学位座；新改扩建义务教育学校33所，新增义务教育学位座；多渠道扩充高中学位，至少新建2所高中学校，新增高中学位个。

推进学前教育集团化办学，组建九个及以上学前教育集团，优化幼教集团内部治理。

积极推动外籍人员子女学校发展，不断优化管理，新建1-2所学校（校区）。

支持深圳大学、南方科技大学建设“双一流”大学，助推清华大学深圳国际研究生院、天津大学佐治亚理工深圳学院等高校落地建设、深圳职业技术学院建设国家“双高”计划职业院校。

实现至少6个集团跻身全省优质教育集团行列，强化“实验”“外国语”“高校附属”等系列集团特色项目打造和品牌建设，提高集团化办学质量，新建2个以上基础教育集团。

主要任务和实施路径

（一）坚持立德树人，促进学生全面而有个性的发展

1提升学生良好品德素养。

深入开展党史学习教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育、国家安全教育、法治教育和生态文明教育。

构建南山区中小幼一体化德育体系，开展中小幼一体化大思政教育，推进中小幼一体化德育品牌和班主任教研组织建设，实行中小幼一体化心理健康教育与家庭教育。充分利用南山及深圳本土思政资源，优化“德育地图”，升级南山德育内容和平台，建设一批粤港澳青少年爱国主义教育交流基地。建立中小学生社会调查制度，以中国特色社会主义建设的生动实践引导学生自觉感党恩、听党话、跟党走。

2提升学生学习素养。

遵循教育规律，聚焦学生发展核心素养，培养学生适应未来发展的正确价值观、必备品格和关键能力，满足学生个性化、多样化的学习和发展需求，注重培养学生高阶思维，着力培养创新精神和实践能力。进一步深化“”教学评价改革，实施基于人工智能、大数据、区块链等现代信息技术的多维度综合性智能评价，探索开展各学段学生学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全面发展的横向评价，实施更加全面、立体和多元的教学评价方式。利用智能技术建立多维、精准的学生成长档案，探索学生全过程成长跟踪机制。加强教师教育评价能力建设，完善评价结果运用。

3提升学生身体素质。

加强体教融合顶层设计，严格执行学生体质健康合格标准，全区中小学生体质健康测试合格率达98%以上，优良率达75%以上。

培养学生良好锻炼习惯，保障校内体育活动时间不少于1小时，促进每位学生掌握1至2项运动技能，开展学生体质健康动态监测和经常性督导评估，建设南山体质健康数据库。

加强体育传统特色学校和高水平运动队建设，打造棒垒球、乒乓球、排球等特色项目及大沙河赛艇运动联盟学校项目品牌。

深化与法兰克福足球俱乐部合作，建设“校园足球”全国高地。完善学校体育场馆和公共体育场馆双向开放机制。提高校园卫生健康教育质效，加强儿童青少年近视综合防控体系建设，定期开展中小学生视力监测和干预，逐年降低学生近视率，整体提升学生身体素质。

4提升学生审美素养。

构建“大美育”课程体系，整合美育资源，构建全区艺术场馆、文艺团队等与学校协同推进美育发展的新格局，在各学科教学中融入美育，实现以美育人、以文化人。丰富艺术实践活动，研究探索中小学生艺术素养测评，帮助每位学生学会2项以上艺术技能，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。推进区域艺术品牌建设，新布局建设一批艺术特色学校和打造一批精品艺术社团。

南山美术教育特色工坊转型升级2.0工程，力争每所公办中小学至少有1个美术特色工坊，提升全区中小学生审美素养。

5提升学生劳动素养。

支持中小学开发融入“五育”的劳动教育课程，引导学生参加保洁、绿化、餐厨、家政等后勤服务，打通高校、科研院所、行业企业等资源边界，建立学校、家庭和社会劳动教育“三位一体”协同实施机制。引导学生参加公益性和生产性劳动实践，树立劳动观念，培养劳动精神，形成劳动习惯，在劳动中激发创新创造力。

遴选挂牌50个南山区校外劳动教育实践基地。探索研制南山区中小学生劳动素养评价指标，研制南山区中小学劳动教育课程建设评价标准，提高劳动育人成效。

6培养学生良好心理品质。

大力推进心理健康关爱行动，建立卫健、民政、妇联、社区等多部门综合联动模式，构建学校心理健康教育、家庭教育和社会心理服务各有侧重、医学专业干预、无缝衔接的一体化教育与服务创新体系，整合国内外优质资源，以专项课题研究形式，整体提高全区心理健康建设实效。

开齐开好心理健康课程，配齐配强心理健康专业教师，开展中小学教师心理健康教育能力专项培训，推进“一生一档”心理健康档案建设，加强学校心理咨询中心和辅导室建设，健全学生心理危机预警机制，培育学生自尊自信、理性平和、积极向上的心态，增强调控情绪、承受挫折、适应环境的能力。

深入研究社会转型和网络时代对学生身心健康带来的影响，多措并举，教育引导学生绿色上网、文明上网，合力预防学生游戏成瘾和手机依赖。

（二）坚持新发展理念，促进各级各类教育高质量发展

1促进学前教育优质普惠发展。

“十四五”期间，新增幼儿园21所、幼儿学位座。

高标准制定南山幼儿园装备指南和装修标准指引，科学探索在产业园区内产业用房、社区综合体和商业楼宇、写字楼等举办形式灵活的学前教育机构。制定公办园收费标准并建立动态调整机制，加大学前教育财政投入，力争学前教育投入在全区财政性教育总投入中的比例达到10%以上。

严格社会力量办园准入管理，科学核定办园成本和民办园保教费标准。加强学前教育教师队伍建设，完善学历提升资助政策，科学设计培训课程，提升幼儿园教师专业水平。完善普惠性学前教育保障机制，健全成本分担机制，有效保障教师待遇。

推进学前教育学区化治理，实行党建、行政、教研、培训、督导、评价“六位一体”的现代学前教育治理模式。

推进学前教育集团化办学，组建九个及以上学前教育集团，优化幼教集团内部治理。

推进广东省“幼儿园与小学科学衔接”实验项目、深圳市“学前特殊儿童融合教育”和“托幼服务一体化”等三项工程。

推动幼儿园开设2-3岁托班试点工作，培育10个市级以上科学保教示范项目，创建所市、区级家门口的优质幼儿园，全区省市一级幼儿园占比不断提高。创建国家学前教育普及普惠区。

2促进义务教育高位优质均衡发展。

新改扩建义务教育学校33所，新增义务教育学位座。

加快完善学校规划与建设，完善全链条模块化的标准体系，完善全区统一的普通中小学校建设标准、生均经费拨款标准、义务教育学校设备设施配备标准和民办中小学设置标准。

实施“美丽学校”建设行动和推进“百校焕新”工程项目，结合南山社会经济和教育发展实际，修订《南山区普通中小学校建设标准提升指引(试行)》，不断提升项目设计水平、建设质量以及学校空间综合使用效能，在学校建设标准上先行示范。

充分发挥好学校规划和建设专家咨询委员会及“三师”（教师、建筑师、会计师）作用，把体教融合、卫教融合、科教融合、艺教融合等理念融入学校规划建设，充分考虑教学和社会公众需求，突出绿色低碳和智慧智能，将学校建设成为城市最美地标。

加快推进“全国义务教育优质均衡发展区”创建工作，完善区域义务教育质量监测、反馈及改进机制，以国测与省测为抓手，推动区域教育内涵发展。全面落实国家义务教育新课程方案和新课程标准，系统开展“研究-指导-实践”三位一体的南山新课程改革创新行动，通过建设新课程改革实验基地学校、打造新课程改革成果交流平台、推行新课程改革专项督导行动，深入推进新课程改革。

构建南山区中小学高质量发展评价体系，开展“十好”学校（含“五项管理”、课程、课堂、教师队伍、校园文化、社会口碑）创建行动。

扎实做好义务教育“双减”工作，加强课堂教学研究和教学指导，强化课堂主阵地作用，形成“减负增效”新机制。

探索社区及周边教育资源与学校共同开展课后服务、暑期托管、科学研究、志愿服务等综合实践教育，高质量开展公民办中小学课后服务。通过传统文化、非遗项目等社区文化资源课程化建设，打造文教融合品牌项目，创建文教融合特色学校，助力课后服务的扩面提质。

持续加强校外培训机构整治，规范学科类培训，建立健全培训机构“白名单”“灰名单”制度。

3促进普通高中教育优质特色发展。

推进新时代普通高中育人方式改革，紧扣学生核心素养与关键能力，构建全面培养体系，优化课程实施，提升对学生学习、心理、生涯规划等指导实效。实施普通高中“登峰计划”，形成1-2所特色优势明显的高品质学校，促进南山高中教育办学水平整体提升。实施“普通高中新课程新教材实施国家级示范区”建设工程，按照“孵化特色项目—打造学校特色—创建特色学校”思路，创建一批涵盖学科课程、艺术体育、科技创新、教育国际化等领域的高中特色项目，打造一批理工、人文、社科、艺体等特色高中，打造1-2所深圳市国家新课程新教材改革示范校，3-5个学科成为深圳市国家新课程新教材改革示范基地。对接国家强基计划，实施“南山优才培养计划”，联合高校、科研机构、企业等探索拔尖创新人才培养新路径。

多渠道扩充高中学位，至少新建2所高中学校，新增高中学位个。

4促进特殊教育融合开拓发展。

健全完善以随班就读为主体，以特殊教育学校为骨干，以送教上门为补充的特殊教育体系，建立特殊教育发展联席会议制度，加强教育、残联、民政、卫健、街道协同联动，构建“中心—学校—街道—家庭”四位一体的全域支持机制，全区户籍残疾儿童少年义务教育入学率达到98%以上。

全面提升龙苑学校办学质量和建设水平，建设特殊学生成长实时动态信息管理平台省级示范项目，将其打造成具有区域示范性、全国影响力的特殊教育学校。

新建资源教室30个以上，全区覆盖率超过50%，做到“应随尽随、应融尽融”。

加快融合课程建设，打造广东省优质特殊教育资源中心、广东省特殊教育示范校建设项目，创建广东省随班就读示范区。促进融合教育向学前延伸，建设一批深圳市学前融合教育示范园。着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，推动普特、职特融合，医教、康教和科教融合，创设融合教育环境。

5促进职业教育双元融通发展。

支持博伦职校建设广东省高水平中职学校，争取更多专业与高职专业对接，争取2-3个中职专业群进入国内领先行列。建设10个区级校外新型实训实习基地，引进一批行业企业领军人才和大师工匠和省级及以上高层次技能型人才。

把建设高素质“双师型”专业教师队伍作为教师发展的重点，与粤港澳大湾区大型企业共建双师型教师工作站及高层次技能型兼职教师工作站3个以上。做实做强职业教育集团，打造粤港澳大湾区乃至全国中职教育集团样板。

创新职业教育育人模式，建立市场需求导向的育人体系、产业牵引的学科体系和教育支撑的科研体系，创新产教融合校企合作人才培养模式，探索定向培养、订制培养模式，打通中高职专业比赛通道。

6促进民办教育规范化高品质发展。

加强民办学校党组织建设，落实党组织班子与学校决策层、管理层“双向进入、交叉任职”。完善民办学校法人治理，建设高水平教师队伍，从公办学校退休领导中选派优秀党员干部到民办学校任“第一书记”。按照“控制规模、降低比例、提高质量、强化特色”的总体思路，推进民办教育分类发展，完善营利和非营利分类管理和差异化扶持体系。规范民办学校收费标准，科学建立成本监测动态调整机制。

探索公办教育集团与薄弱民办学校结对帮扶模式，建立民办学校依法平稳退出机制，支持国际化程度高、品质高、特色鲜明的高端民办学校规范健康发展。建设民办学校综合信息管理系统和数据库，完善民办学校监管体系、办学水平评估指标体系，规范民办学校招生，加强民办学校财务监管，建立民办学校诚信奖惩机制。

7促进家庭教育优质良性发展。

大力推进《家庭教育促进法》落地生根。办好家长学校，优化家庭教育课程，编写家长教育读本，传授家庭教育理念、知识和方法，引导家长树立科学的教育观、成才观，用正确行动、正确思想、正确方法教育引导孩子，发挥好家长在家庭教育中主体作用。

强化学校与家庭良性互动，减轻学生课程学业负担，推动全区学校教育教学提质增效。完善家庭教育指导服务机制，聚合学校-家庭-社区三者的教育力量，形成合力，协同共育，营造有利于学生健康成长的环境，构建文明和诣健康幸福的社区，助力孩子健康快乐成长。

8促进教育对外合作交流高水平长效发展。

争创国家级中外人文交流教育实验区，深化境内外姊妹学校建设，创建10余所中外人文交流与国际合作示范校。积极推动外籍人员子女学校发展，不断优化管理，新建1-2所学校（校区）。

加强区内普通学校与外籍人员子女学校间的交流与学术研讨。探索举办融合国内课程与国际课程、同时招收国内学生与外籍学生的融合学校。在中小学推进英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语等多语种教学。

推动建设粤港澳大湾区特色职业教育园区、职业教育合作联盟和各类专职人才教育培训中心。实施“南山教育走向世界”计划，支持组建深圳国际职业教育集团。

强化国际理解教育和国际素养培养，探索举办深港澳教育论坛和青少年艺体赛事，支持在前海合作区建设港澳青少年教育培训基地，培养学生中国情怀、国际视野。梳理一批体现国际水平、具有中国风范和南山特色的教育改革的理论成果与实践成果，讲好中国故事、深圳故事和南山故事。

9促进终身教育持续健康发展。

加强社区学院建设，鼓励创建社区“创新学习中心”，加快建设学习型社区和学习型街道，鼓励成人在社区接受学历型提升教育或职业性继续教育。探索职业技术学校向社会学习活动开放场地设施、课程资源、师资和教学实训设备，形成终身学习的南山模式。培育老年教育多元举办主体，加强老年教育基层社会学习点建设，扩大老年教育资源供给。

建设终身学习数字化资源库，打造数字教育资源生态链，探索建立个人终身学习空间，倡导泛在学习方式，实现人人皆学、处处能学、时时可学。

10促进高等教育协同自主发展。

支持深圳大学、南方科技大学建设“双一流”大学，助推清华大学深圳国际研究生院、天津大学佐治亚理工深圳学院等高校落地建设、深圳职业技术学院建设国家“双高”计划职业院校。助推高校本土化发展计划，支持高校与本土企业共建学科专业、重点实验室、特色学院。加快推进高校与中小学在课程建设、教学改革、实验室建设的合作与共享，努力实现大学与中小学创新人才贯通培养。

（三）坚持改革创新，不断增强教育发展新活力新优势

1深入推进教育治理现代化。

稳步推进党组织领导的校长负责制，建立健全议事决策制度，完善协调运行机制。坚持依法治教、依法治校，健全以章程为统领的学校内部治理制度。按照科学民主、依法决策的要求，健全教育治理多元参与机制。

创新集团化办学治理方式，健全集团化办学和学区化管理运行机制，进一步优化集团化办学布局和教育资源配置，推进集团化办学内涵式发展，实现至少6个集团跻身全省优质教育集团行列，强化“实验”“外国语”“高校附属”等系列集团特色项目打造和品牌建设，提高集团化办学质量，新建2个以上基础教育集团。

完善优化与高校、科研院所、品牌（名校）教育、基金会、知名企业等合作办学模式。探索实施数字化战略行动，以数字化技术赋能教育管理与教育教学各环节，推进混合式学习、融合虚拟现实、远程教学等智能技术在未来教育领域应用，提升管理与服务的科学化和精细化。

2大力建设“智慧教育城区”。

把智慧教育作为促进南山教育高质量发展的重大战略，创新区域教育发展新机制，积极推进教育新型基础设施建设，探索大数据支撑下的学位预测与建设、教育督导与质量监测、学生体质、校园安全、学校食堂管理等典型场景的智能化路径。

加强云计算、边缘计算、增强现实、5G等新一代信息技术在教育领域的应用。协同区域高校、创新型企业探索大中小幼一体化课程体系建设，构建整合信息技术的新型教与学模式，开展技术支持的多元综合评价。持续推进教育技术名师和学科技术导师培养，优化教育信息化后备领军人才库。

到年，南山教育信息化基本实现教育数字化转型，建成服务于中小幼的安全可靠的教育专网；强化学科功能室建设，实现“未来学习中心”成为学校标配；搭建区级“智学校”，开通全区师生与家长的学习空间；构建技术支持下的素养课堂，实现信息技术与教育教学全面融合；中小学普及创新教育和人工智能教育，实现师生信息素养和创新能力全面提升；研发教育数据治理“一张图”系统，实现教育大数据应用全面深化。

让教育信息化在打造中国特色社会主义先行示范区的基础教育先锋城区中发挥重要支撑引领力量。

3打造创新人才培养的“南山模式”。

以普及创新教育为着力点，以提升学生创新素养和师资力量为落脚点，以各学段全链条贯通为突破点，以建立英才培养机制、探索评价方式、创建特色学校、打造区域创新教育生态为亮点，全面构建具有南山特色的创新教育示范模式。整合湾区教育、科技、文化资源，通过项目式、跨学科、设计型、探究性等多种学习方式开展创新教育，在全区中小学普及创新教育和人工智能教育。

充分发挥南山教育资源优势，探索建立中小学与高校、科研院所、高新技术企业贯通联合培养创新人才的有效机制，大力推进科教协同育人，强化科技项目专业引领和创新课程的升级迭代，开发具有南山特色的创新教育课程群。构建以发展学生创新素养为导向的评价体系，强化对人才培养质量的动态监测和跟踪评价，为青少年开辟拔尖创新人才脱颖而出的“绿色通道”。

培育创新教育师资队伍，持续推动全区中小学配备专职创新教育教师，培养区级以上科创教育带头人并成立名师工作室，20名以上区级创新教育名师。创建创新教育特色学校，支持学校创建各类功能室和创新空间，建设创新教育实验室和实践基地，区级和市级科技创新教育学校标准达标率分别达到30%和10%以上，形成协同共建的创新教育生态。

（四）构建支撑教育高质量发展的“四个体系”

1突出可持续性，构建教育经费保障体系。建立保障充足、分担合理的经费投入体系，健全结构科学、导向鲜明的经费使用体系，建立科学有效、动态监管的经费评价体系。持续加大教育财政投入力度，经费保障保持持续增长。

“十四五”时期，教育投入亿，民办教育专项经费投入8亿元以上，学前教育投入占全区财政性教育总投入比例逐年提高，达到10%以上。