政策解读广州市黄埔区农村集体会计机

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一、制定背景

加强农村集体会计机构和会计人员管理，规范会计基础工作和工作秩序，不断提高黄埔区农村集体会计工作水平，结合近几年农村集体“三资”管理的实际情况，制定本办法。

二、制定依据和参考文件

（一）《中华人民共和国会计法》

（二）《会计基础工作规范》

（三）《会计人员管理办法》

（四）《农村集体经济组织会计制度》

（五）《农业部财政部民政部审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》

（六）《农业部民政部财政部审计署关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》

（七）《广东省农村集体资产管理条例》

（八）《广州市农村集体会计管理办法》

（九）《广州市农村集体财务管理办法》

（十）《广州市农村集体“三资”管理责任追究制度》

（十一）《广州市进一步深化改革强化农村集体“三资”监管的实施意见》

（十二）《黄埔区农村集体资产和财务管理办法》

三、主要制定内容说明

（一）按照《中共广州市委全面深化改革委员会关于印发的通知》（穗改委发〔〕12号）第15项“加强农村财务监管”中关于“用好农村财务监管平台，在‘村账镇代管’的基础上探索建立镇（街）农村集体财务结算中心”的要求，《管理办法》明确有条件的镇（街），可建立镇（街）农村集体财务结算中心，统筹代理辖内农村集体会计核算业务，进一步规范农村集体财务核算工作，本内容主要体现在第五条。

（二）根据《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》及《广州市农村集体会计管理办法》相关规定，会计人员应推行公开招聘，并实行回避制度。《管理办法》明确会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力，进一步提高农村集体会计人员的专业能力，同时规定了会计人员应回避的情形，规范财务核算工作，本内容主要体现在第七条、第九条。

（三）根据《中国共产党农村基层组织工作条例》相关规定，党组织全面领导辖内农村集体各项工作，因地制宜推动发展壮大集体经济，结合黄埔区农村集体的实际情况，为强化党组织在农村集体“三资”工作中的领导作用，《管理办法》要求经联社应明确一名同时担任社区（村）党组织委员的理事会成员分管农村集体会计工作。同时，为确保农村集体会计人员的专业性和稳定性，避免因选举等非正常原因，频繁更换会计人员，规范会计人员管理，《管理办法》要求会计人员的任用、调岗和解聘等事项要经一定程序后报镇（街）同意，并报区集体资产财务中心存查，本内容主要体现在第十条。

（四）为加强农村集体会计人员管理，确保农村集体财务管理工作顺利开展，根据《中华人民共和国会计法》以及《会计基础工作规范》相关规定，规范农村集体会计人员离职或调动的管理和交接手续。《管理办法》明确会计人员涉及离职或调岗的应办理好相关手续，本内容主要体现在第十一条。

（五）按照《中共广州市委全面深化改革委员会关于印发的通知》（穗改委发〔〕12号）要求，为全面提升黄埔区农村集体“三资”管理水平，建设一套更加规范化的“三资”管理制度体系，促使农村集体“三资”管理“一张网”内容更加全面，《管理办法》明确建立农村集体会计人员信息化台账管理系统，对会计人员的年度考核、继续教育、违规行为等情况进行信息化管理，有利于规范农村集体会计核算，提高会计核算质量，本内容主要体现在第十二条。

（六）根据《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》《广州市农村集体会计管理办法》以及《广州市黄埔区农村集体资产和财务管理办法》相关规定，为加大对农村集体会计人员的培训和管理力度，《管理办法》明确建立完善会计人员定期培训和继续教育机制，不断提高农村集体会计人员的业务素质和政策理论水平，本内容主要体现在第十三条。

（七）为加强农村集体会计机构和会计人员管理，《管理办法》明确建立会计人员年度考核机制，对于会计人员连续两年考核不合格等情形采取相应措施，进一步提高农村集体会计人员的工作积极性和主动性，本内容主要体现在第十四条。

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