行政事业单位很容易出现会计风险浅析其原因

前言

行政事业单位的固定资产往往数量庞大，种类繁多，不易管理。有些单位人员紧张，分工不合理，甚至出现了一个人既管实物又管固定资产账的情况。在固定资产流动时，不能做到及时登记，有时出现只见账不见实物的情况，固定资产管理混乱。有些行政事业单位的会计人员专业水平不高，加之单位对会计账务处理工作不重视，导致会计核算不规范，乱用会计科目，记账混乱，造成会计报表失真。

一、行政事业单位会计风险的表现形式

1.固定资产管理不规范，国有资产流失严重

有些单位在购买固定资产时，不严格按照政府采购程序来办理，甚至发票不按照固定资产开具，导致在账务处理时不能按固定资产入账，加剧了固定资产流失风险。对于部分闲置的土地、房屋等固定资产，由于管理意识不强，不能产生应有的收益，造成了国有资产流失。

2.会计信息的真实性得不到保障

年底决算时，部分会计人员为通过财政部门审核，人为对决算报表数据调整，导致决算数据失真。更有甚者，一些人员出于私利，不按真实业务填制报销单据，导致会计数据真实。

二、行政事业单位会计风险的成因

1.会计风险管理意识不足

（1）管理人员对会计风险不重视。部分管理人员往往只注重单位主要业务，而对会计工作、会计风险不够重视，认识不清。单位管理人员对会计风险不重视，又进一步导致财务工作力度不足，财务部门防范会计风险的工作得不到其他部门的有效支持。

（2）单位员工的会计风险意识薄弱。部分行政事业单位财务人员法律意识淡薄，缺乏良好的职业道德，违规违纪行为时有发生。部分财务人员对会计知识及相关财务规定缺乏系统学习，对会计风险防范意识不强。

2.会计基础工作薄弱

（1）会计人员职业素养较低。在实际工作中，会计人员的素质参差不齐。部分行政事业单位将以前从未从事过会计工作的非专业人员安排到会计岗位，由于对会计法律法规及相关财务制度不了解，很容易出现违法违纪行为。再者，由于对会计知识缺乏系统的学习，往往不能正确记录会计事项、进行会计核算，会计信息的真实性得不到保障。

（2）会计人员配备不全，岗位设置不合理。在单位主要业务部门面前，财务部门往往处于弱势，有的单位甚至没有独立的财务部门，财务工作由办公室人员兼职处理。有些行政事业单位的会计人员紧张，一人身兼多项工作，岗位的设置不能符合内部控制制度的要求，甚至出现会计、出纳一人担任的情况，带来极大的会计风险。

3.内部控制制度建设滞后，执行力度不足

（1）内部控制制度不健全，建设滞后。由于单位管理人员对会计风险认识不足，对内部控制建设不重视，有些行政事业单位没有形成系统的内部控制制度，对会计风险的管控缺乏制度依据。有些行政事业单位出于应对财政部门检查的考虑，委托第三方机构为单位构建内部控制制度，结果设计的制度与单位实际情况脱节，不具有可操作性。还有些单位的内部控制制度不根据单位发展情况进行完善，内容早已过时。

（2）内部控制制度缺乏执行力度，不能发挥应有的效能。有些行政事业单位的内控制度虽然已经建立，却形同虚设，执行不力，单位员工对内部控制制度根本不了解，更谈不上执行。有些单位的内部控制制度与单位实际情况相脱节或存在漏洞，在执行过程中，各部门之间职能分工不明确，责任不清，执行不顺畅。相关部门缺乏对内部控制制度执行效能的有效评价和考核方式，导致对单位内部控制的执行力度管理成为监督盲区。

4.会计风险监督不到位

（1）内部监督机构形同虚设。受人员编制的限制，行政事业单位的内部监督机构往往不是独立的科室，而是由单位管理层指定某一科室执行内部监督的职能，内部监督机构受单位领导的意愿影响严重。内部监督人员由单位内部人员产生，是否会真正履行监督职能、能否公平公正的监督都受到人为因素的影响，且内部监督机构的组成人员若不具备一定的财务管理能力也很难履行好监督义务。

（2）外部监督力度不足。会计工作的外部监督包括政府监督和社会监督。无论哪种监督，工作重点都是事后监督，很难做到事前监督和事中监督，导致对会计工作监督时间上存在滞后性。外部监督的